佛山市南海区“十三五”期间，经济保持稳健增长，发展质量不断提高。2020 年实现地区生产总值 3177.55亿元，五年（2016—2020 年，下同）年均增长 5.9%；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高至 39.8%。需求保持较高水平，2020 年完成固定资产投资 1302.87 亿元，五年年均增长 12%；社会消费品零售总额 1096.69 亿元，五年年均增长 4.8%；外贸外资保持稳定，进出口总值保持在 200 亿美元左右；实际利用外资累计 19.39 亿美元。经济发展质量稳步提高，2020 年实现地方一般公共财政预算收入 247.90 亿元；市场主体数量增至37.5 万户。
现代产业体系初步成型。新能源、新材料、新一代电子信息、新一代生物医药等领域持续发力，一汽-大众、上海重塑、日本东丽、腾讯、阿里、京东、中国中药、宋城等行业巨头纷纷落子南海。大力支持企业增资扩产，推动 1700 多家中小微工业企业上规升级，五年累计工业技改投资 914.37 亿元。持续提升企业融资水平，上市企业达 19 家，新三板挂牌企业 43 家。
南海2020年常住人口高达366.7万人。而产业更加服务了几亿个中国家庭。铝材、盐步内衣、西樵面料、陶瓷、南海半导体照明、九江家具等区域品牌成为业内标杆。
近日，南海区十四五规划和2035目标纲要透露宏大远景。
01
交通建设促发展
构建综合交通体系。推动干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网合一”，共建共享“轨道上的大湾区”，将佛山西站打造为大湾区西部高铁站主枢纽，继续推进佛山地铁 2号线一期与 3 号线建设，持续完善城区地铁线网和站点，延伸镇级轨道交通线网，加快建设新型公共交通系统试验段、里水镇有轨电车项目，积极推动南海区现代有轨电车线网规划。
打造“六纵六横”主干路网，推进桂澜路北延线、海五路西延线、文华路等重点项目建设，加大中西部地区路网建设投入，形成高效便利的主干路网。坚持“公交优先”，继续延长公交专用道里程，完善区内公交线路设计，提升中西部地区公共交通便捷水平。
大力促进水运发展，积极参与珠江—西江黄金水道建设，优化南海港口、码头布局，鼓励江海联运、铁水联运，支持南鲲码头二期建设及南利码头、小塘西货场码头改造项目推进。
加强广佛两地交通一体化规划与建设，推动广佛交通基础设施实现更大范围、更高效率互联互通。完善重要跨境公路、桥梁等同城化交通网络建设，推进广佛出口放射线二期工程实施，积极配合广佛两市相关部门推进碧江大桥、沉香大桥、广佛大桥（原大坦沙大桥）、同心桥、港口路北延、长江路东延等同城化交通项目。
加强南海与广州公交体系衔接，争取更多广州公共交通线路接入南海，提升广佛核心区快速通达能力，协调推动广州地铁 28 号线佛山段支线接入佛山西站、佛山地铁 11 号线尽快动工并北延过江对接广州地铁网络。
交通，是广佛湾最大的短板。
以“两高四新”产业为重点，以佛山西站枢纽新城为先导区，以三龙湾南海片区、广东金融高新区、大沥国际商贸片区、官窑多联运片区、粤港澳大湾区影视产业合作试验区和佛山南海电子信息产业园为节点，构建一体化产业政策体系。
支持制造业企业加大服务型应用技术投入，鼓励龙头企业建设实验室、技术中心等平台和两业融合载体，发展“核心制造+研发+管理”复合型总部功能。支持信息服务企业与制造业企业合作构建工业互联网平台，推进工业技术软件化，打造两业融合生态新体系。
2025年GDP目标比顺德少1000亿。
02
提升城市品质
构建千灯湖城市发展轴“轴线”引领，狮山制造业创新核心区“极核”驱动，广佛同城示范带、西部生态示范带“两带”支撑的空间发展格局，推动区域协调发展。
千灯湖城市发展轴。突出品质为先、辐射带动，夯实桂城千灯湖片区的南海区城市轴线定位，高标准描绘南海城市中轴线，集中力量做大做强做美南海中心城区，将“千灯湖城市轴线”打造成享誉国内外的城市地标、珠三角高品质城市客厅。着力推动千灯湖片区北延和东拓，依托广东金融高新区、广佛商贸城、里湖新城、三龙湾南海片区等空间节点，进一步延伸和拓展千灯湖城市中轴，不断提升城市品质和内涵，持续提高要素集聚和资源辐射能力。
狮山制造业创新核心区。突出创新驱动、产城融合，发挥狮山镇产业发展及交通枢纽优势，打造粤港澳大湾区先进制造业创新核心区。加快营造与经济实力相匹配的城市环境，推进万亩级产业园区建设，强化先进制造业集群优势，秉承产城融合发展理念，开展核心区城镇空间布局，推进佛山西站枢纽新城、大学城、博爱新城三城连片发展、融合发展，努力打造大湾区产业高地、广佛西部交通枢纽、佛山科创新城。
广佛同城示范带。突出功能提升、全域共融，发挥桂城、大沥、里水三个街镇毗连广州市的区位优势，打造广佛全域同城化标杆区域。以广佛高质量发展融合试验区为抓手，形成广佛同城示范带，缝合广佛交界空间，南北串联佛山南海电子信息产业园、大沥广佛新城、桂城广东金融高新区和三龙湾南海片区，助力广佛打造四个万亿级产业集群。全面打通交通接驳，继续完善居民公共服务均等化，持续推动政务“跨城通办”，在广佛边界形成“生活-商贸-创新”多元融合格局，推进边界地区率先实现全域同城。依托粤港澳合作高端服务示范区，打造高端要素资源汇聚地，把握“广州南站-三龙湾-荔湾海龙”先导区建设机遇，融入广深港澳创新科技走廊，支撑佛山打造粤港澳大湾区国际创新中心重要承载地。
里水区位优势明显。
西部生态示范带。突出生态优先、绿色发展，聚焦丹灶、西樵、九江三镇的生态本底优势，打造兼具岭南水乡特色和产业发展活力的新高地。保护自然风貌，延续人文传统，提升城市功能，培育产业后劲。发挥生态本底优势、坚持绿色发展，推进产业生态化和生态产业化，依托丹灶仙湖氢谷、环西樵山片区、九江临港国际产业园，大力发展新兴产业、文旅产业、现代农业。打造沿江生态岸线景观带，加快实现乡村全面振兴，努力率先实现产业与生态、城市与乡村融合发展，积极打造城乡融合发展示范片区。
利用良好的区位优势，衔接粤港澳大湾区极点带动、轴带支撑的空间格局，顺应广佛超级城市“三纵三横”整体结构，构建“一轴一核两带”城市发展格局，完善城市基础设施，提升城市功能和品质。
【城市品质提升工程】
（一）交通运输基础设施
将佛山西站打造为大湾区西部的铁路客运主枢纽，完善车站集疏运体系和综合交通枢纽配套。积极推进广州地铁 28 号线西延至佛山西站规划建设，推动佛山地铁 11号线北延过江接入广州地铁网络，主动争取佛山地铁 5 号线一期、6 号线、7 号线、8号线一期等项目建设。加快建设新型公共交通系统试验段、里水镇有轨电车项目。加快形成“六纵六横”主干路网。完善中西部片区路网，重点推进虹岭路、樵金路、樵江路提升改造。建立城乡一体的公共交通体系。
地铁5、6、7、8号线示意
（二）能源生产和供应设施
新建 19 座加氢站，建成 3 座区级液化石油气储配站，完成西樵、里水、丹灶 LNG应急气源站建设，完成三山 LNG 站扩建。
（三）水利设施和供水体系
实施防洪提升工程，保障防洪安全，完成西北江备用水源建设项目。
（四）新型基础设施建设
提升信息基础设施。推进光纤到村和千兆宽带入户示范，实现机关大楼、公共场所、办公建筑、交通枢纽、旅游景点连通无线高速宽带网络，率先推进三龙湾南海区片区、佛山西站枢纽新城 5G 网络建设。打造“南海通”移动公共服务平台，推进腾龙湾区数据中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、京东云（佛山）电商创新中心等重点项目建设。建设融合基础设施。建设城市大脑二期、城乡融合大数据治理平台、区视频共享平台，加快推进粤港澳大湾区西部高铁枢纽智慧微城市、南海区无废数字环保大脑等项目建设。
南海区十四五重大项目总投资5872.78亿元，其中2021-2025年投资4206.71亿元，集中在城市道路、现代产业园建设、产业社区连片改造。
加快低效空间整合优化，坚持连片化、集聚化开展“三旧”改造，推动村级工业园连片改造，实现深度的城市形态整治、空间重塑、功能升级。统筹老旧小区改造和社区建设、产业发展和居住功能、地上和地下空间开发利用，优化城市开发空间结构和形态。
到 2025 年，实施 20 个城中村改造，建设 20 个农村居民集中居住新型社区，整合 9 万亩村级工业园区，建设 20 个千亩连片产业社区，建成 6 个万亩生态公园，建成 5 个万亩农业示范片区，腾退生态保护红线内 30%不符合管控要求的建设用地。
【城乡融合的重点工程】
（一）城乡融合发展示范片区
打造千灯湖片区、映月湖片区、文翰湖片区、九江镇滨江片区、环西樵山片区、丹灶镇一岛两湖十里片区、佛山西站枢纽新城片区、南国桃园片区、大沥中轴片区、里湖新城片区等十大城乡融合示范片区。
（二）产业社区连片改造示范项目
推进桂城：爱车小镇；九江：临港国际产业社区；西樵与九江中兴新城产业社区；西樵：新田智造新城项目、听音湖片区拓展区改造、河溪工业园；丹灶：城西片区改造、大金智地片区改造、广东新能源汽车产业基地三期项目地块；狮山：大榄佛陶村级工业园改造提升、五星工业园改造、下罗沙村及滨水岸线整治、黄洞罗洞工业区改造、风梅岭村级工业园连片改造；大沥：全球创客产业中心、沥桂新城中轴核心区；里水：大冲科技生态园连片改造、东部工业园片区改造、海南洲连片改造、广佛里智慧慢城特色小镇等 20 个连片改造项目。
（三）永久基本农田保护区
划定里水北、狮山北、丹灶、西樵-九江 4 大片永久基本农田集中区和后备区，形成规模连片、耕作高效的永久基本农田保护区。
（四）乡村振兴示范区、示范带
打造丹灶“有为水道”示范片、里水“岭南农业大观园”示范片、里水“梦里水乡”风情游示范片、西樵镇国家级农村综合改革试点示范区、大沥盐步“老龙礼俗文化精神”等五大示范片。
（五）农业示范片区
打造南海区都市智慧农业示范园、丹灶镇春风十里现代农业产业示范片区、里水花卉园艺产业融合示范片区、九江鱼花科技创新示范片区、广东佛山基塘农业系统等五个万亩农业示范片区。
（六）新市民融入计划
全面完善新市民积分政策，按照聚焦“七有”、扩面提质的原则，增加新市民在南海享有的基本公共服务标准项目。一是幼有所育，推进优生优育、幼儿健康、幼儿教育和关爱保护等国家基本公共服务内容向新市民覆盖。二是学有所教，降低新市民子女义务教育阶段就学门槛，简化就学办理材料和流程，提高就业、居住、社保缴纳年限等在积分入学制中所占比重。三是劳有所得，提升新市民就业能力，重点围饸市场急需紧缺职业，开展有针对性的专项技能培训。四是病有所医，重点推动异地就医门诊费用直接结算。五是老有所养，重点提高新市民社会保险参保率。六是住有所居，重点是扩大保障性住房农业转移人口覆盖面。七是弱有所扶，推进贫困救助、临时救助、法律援助和残疾人服务等国家基本公共服务向新市民覆盖。
（七）特色小镇发展提升
打造千灯湖创投小镇、平洲玉器珠宝小镇、仙湖氢谷小镇、大沥智慧安全小镇、西樵岭南文旅小镇、三龙湾文翰湖国际科创小镇、现代智慧物流小镇、九江南国酒镇、里水绿色健康小镇等一批省级特色小镇。
03
科创与制造业
加快科技创新平台发展，推进重大科创平台发展。提升广东金融高新区发展能级，进一步强化三龙湾南海片区、佛山高新区南海园两大战略平台的承载力、创新力、影响力，积极对接广深港澳科技创新走廊，推动与港澳及大湾区其他城市创新合作，形成“湾区创新大脑、南海转化中心”创新协同格局。以广东金融高新区和三龙湾南海片区为首要抓手，推动粤港澳合作高端服务示范区建设。
南海区十四五期间推行“十百千”工业企业培育计划：通过鼓励做大做强、降低融资成本、放宽用地条件、推动科技创新、解决子女入学等政策支持，到 2023 年底力争培育出营业收入超 1000 亿元企业 1-2 家，超 100 亿元龙头企业 10 家以上，超 10 亿元骨干企业 100 家以上，超 1 亿元成长性企业 1000 家以上。
发挥紧邻广州大学城和国家大科学装置的区位优势，抢抓国家组织实施大科学计划和大型科学工程及我省加快构建有世界影响力的大科学设施集群、建设珠三角综合性国家科学中心的历史性机遇，前瞻布局重大创新平台，培育和引进国家重点实验室，全力争取国家技术创新中心、国家工程研究中心、大科学装置等落户南海。支持季华实验室打造先进制造科学与技术领域的国家实验室，努力建设成为立足佛山、扎根广东、支撑粤港澳大湾区打造国际科技创新中心的引领性平台。
高标准推进仙湖实验室建设，力争成为氢能与新材料领域国家重点实验室。推进清华佛山（华南）新材料研究院、中科院苏州纳米所广东研究院等细分领域平台建设，支持广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、佛山中国空间研究院、香港科技大学（佛山）成果转化中心等科研院所建设，形成“顶天立地”的技术创新体系。发挥重大科创平台的引领作用，打造南海高质量发展动力源和新增长极，有力支撑佛山“一环创新圈”建设，做大做强做优广佛创新极点。
【先进制造业发展重点领域】
（一）整车制造
在中高端乘用车领域，积极推动一汽-大众后续项目落户；在商用车领域，重点推进汉合汽车、广东福迪汽车等项目，加快产业化能力建设，打造南海区自主汽车品牌；在新能源汽车领域，重点服务和推进一汽-大众、汉合汽车项目投产达效。
（二）机械装备
进一步做大做强陶瓷机械、木工机械、铝型材深加工机械、电气机械、海洋工程装备等优势领域，支持机械装备制造业企业根据自身情况，采用计算机辅助设计与制造、柔性制造、敏捷制造等先进技术手段改进工艺技术、生产装备和制造流程，提高制造效率和精度。
（三）智能安全
推动智慧安防、智能工业安全防控产品、车辆专用安全设备、新型安全材料、信息安全等多领域协同发展，强化针对风险评估与预防、监测预警、处置救援等领域的核心技术攻关，推进核心芯片、操作系统、数据库、应用软件等基础软硬件产品的安全可控能力建设，提升集成化、系统化智能安全产品的供给能力和质量。
（四）新型显示
重点支持发展 5G+超高清视频、OLED、印刷显示、量子点、柔性显示、石墨烯显示等新型显示产业。推进摄录设备、核心芯片、内容制作、编解码、信号传输、终端显示等关键技术取得突破。发展配套有机发光材料、掩膜版、靶材、偏光片、驱动芯片、光刻设备与检测设备等。打造以液晶显示产业为主线，OLED 显示产业为亮点，光伏、光照明等全产业链共同发展的新型显示基地。
（五）医疗器械
以华南（国际）口腔医疗器械产业城为载体，以高性能医疗器械为主导方向，聚焦口腔、个人护理、医用及家用分析、诊断、治疗及康复设备领域，发展高端医疗器械设备。重点开发数字化探测器、口腔 CT、超导磁体等产业化。
◎袁奇峰团队创作底图，《广东地理》有修改
【产业发展重点领域】
（一）氢燃料电池、核心配件及基础材料
以高性能氢燃料电池及动力总成、氢燃料电池核心材料及部件、氢燃料电池商用车（含客车、物流车及环卫车等特种车辆）、氢能部件设备装备制造为主攻方向，以氢燃料电池乘用车装备制造为辅，突破高性能氢燃料电池、“四泵四器”氢燃料电池核心零部件和催化剂等基础材料关键技术，推进核心部件国产化进程，打造全国领先的高性能氢燃料电池、核心部件和基础材料研发生产基地。
（二）金属材料
以高性能铝合金、镁合金、钛合金产品为主攻方向，加强与国际知名材料企业的合作，建设国内领先的新型轻合金产品研发制造基地，加强在航空、新型汽车、轨道列车等重点行业的应用。
（三）激光和增材制造
以中南机械、南方增材科技、广工大数控装备协同创新研究院等行业领军企业及平台为依托，集中优势力量突破高性能材料研发与制备、产品设计优化、高质量高稳定性增材制造装备、高效复合增材制造工艺、微纳结构增材制造等关键共性技术。
（四）半导体与集成电路
以 IC 设计、芯片制造、芯片封装、成品测试为主攻方向，依托阿里云创新中心（佛山）、华南东软 IT 创业园、中研非晶科技股份有限公司等现有基础平台和企业，搭建集成电路产业创新生态平台，积极引进国内外知名集成电路企业在南海设立总部和研发中心。
（五）智能机器人
充分发挥华数机器人、新鹏机器人、泰格威机器人等龙头骨干企业的引领带动作用，做强做大中国（广东）机器人集成创新中心。以关键核心技术、关键零部件及成套装备研发攻关为核心，重点支持机器人本体、以及控制器、伺服电机、减速器等关键零部件的研发与应用，打造完整的机器人制造产业链。
（六）生物制药
依托广东生物医药产业基地，重点发展基因工程药物和高端生物仿制药。在上游原料环节，运用现代化的生物工程技术重点发展血浆、抗体与酶、抗原体等原料制备；在中游制药环节，重点发展单抗、新型疫苗和重组蛋白为代表的基因工程药物，以及重点发展高端生物仿制药；在下游流通环节，重点支持新药市场推广。
04
促进岭南文化
与城市和谐共融
挖掘西樵山历史底蕴，打造“文翰樵山最岭南”品牌，推动西樵山采石场遗址、桑园围灌溉工程遗产、桑基鱼塘农业文化遗产、西华寺遗址等重要文化遗产的开发利用。
持续做好古村落保护活化，不断完善集非遗保护项目、传承人、传习所、生产性保护基地、文化生态保护区于一体的保护传承体系，推进各镇（街道）建设非物质文化遗产展示馆、文化祠堂，推动醒狮、龙舟、粤剧、烧番塔、跳火光、生菜会等传统民俗传承。
以全域旅游示范区创建为抓手，构建文旅融合集聚区，东部片区以千灯湖片区、平洲玉器街、佛罗伦萨小镇、南海新经济产业中心、粤港澳大湾区电竞文创产业中心为核心；中部以中央广播电视总台南海影视城、建川博物馆文博综合体为核心；西部以西樵山风景区、听音湖片区、国艺影视城、丹灶康园、南国酒镇为核心。
在里水、大沥、桂城一线，构建展旗楼、南海之门、南海之眼、千灯湖、魁星阁、怡海公园景观带，沿线布局文化中心、剧院、展馆、商场等，促进人才落户，加快文旅发展，提升服务业水平。
规划详情发在广东地理39个读者群
附：南海产业平台地图
来源：广东地理，作者：林福江